根据《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）第三十二条的规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。

这里提到的项目实施前，意思是指的内地公司作为投资的主体其自身或其控制的境外子公司，在为项目进行投资、投入权益、提供借贷融资担保之前。简单的说，是项目在做调研、计划和分析的时候可以不做境外投资备案（即ODI备案），但只有做了境外投资备案/核准并获得批准通过后，才可以进行项目的投资与实施。