《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号，以下称11号令）第二条，境外投资是指中华人民共和国境内企业（以下称投资主体）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。投资活动主要包括但不限于下列情形：
　　（一）获得境外土地所有权、使用权等权益；
　　（二）获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；
　　（三）获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；
　　（四）获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；
　　（五）新建或改扩建境外固定资产；
　　（六）新建境外企业或向既有境外企业增加投资；
　　（七）新设或参股境外股权投资基金；
　　（八）通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。